湖北省水利工程信息化項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法
為規(guī)范全省重點(diǎn)水利工程信息化項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，充分體現(xiàn)“公平、公正、擇優(yōu)”的原則，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省重點(diǎn)水利工程信息化項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)際情況，制定本辦法。
一、投標(biāo)人資格審查
項(xiàng)目法人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行嚴(yán)格審查。資格審查采取預(yù)審的方式，只有通過資格審查的潛在投標(biāo)人才能參與投標(biāo)。
（一）資格預(yù)審
資格預(yù)審由資格預(yù)審小組負(fù)責(zé)。資格預(yù)審小組由項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表及隨機(jī)抽取的相關(guān)專家（共3～5人）組成，廳招標(biāo)辦對(duì)資格預(yù)審工作進(jìn)行監(jiān)督。資格預(yù)審采取合格制或者有限數(shù)量制的方法。
1、合格制
凡符合審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均通過資格審查。
2、有限數(shù)量制
當(dāng)投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量較多（超過7家）時(shí)，要求通過的資格審查的投標(biāo)人數(shù)量為7家。確定投標(biāo)人的方法原則上采取隨機(jī)抽取法，如招標(biāo)工程技術(shù)、內(nèi)容復(fù)雜，實(shí)施難度大等特殊情況，對(duì)投標(biāo)人有特殊要求的，可采取綜合評(píng)分。
①隨機(jī)抽取法
由資格審查小組根據(jù)初步審查的結(jié)果，按照招標(biāo)代理單位關(guān)于隨機(jī)抽取的程序和方法，從通過資格預(yù)審審查的投標(biāo)申請(qǐng)人中產(chǎn)生7家投標(biāo)人。
②綜合評(píng)分法
資格預(yù)審小組根據(jù)審查的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)通過初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審文件進(jìn)行量化評(píng)分，按得分由高到低的順序確定通過資格審查的申請(qǐng)人。
量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)參考本評(píng)標(biāo)辦法制定，可根據(jù)工程實(shí)際情況作相應(yīng)調(diào)整，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)廳招標(biāo)辦審查備案。
（二）審查的主要內(nèi)容
1、投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)證書等。
2、擬派出的項(xiàng)目主要管理人員資格證書、職稱證書。
3、企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)資料。包括企業(yè)近三年來的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、金融資信等情況。
4、企業(yè)的同類工程業(yè)績或者技術(shù)難度、工程規(guī)模高于招標(biāo)工程的業(yè)績等。同類業(yè)績根據(jù)項(xiàng)目不同分為水雨情系統(tǒng)、工程監(jiān)控、通訊系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)和軟件開發(fā)等，且工程業(yè)績?yōu)榻辏◤馁Y格預(yù)審之日向前推算）有效。
資格預(yù)審時(shí)，要對(duì)投標(biāo)人的ISO系列質(zhì)量體系認(rèn)證證書、工商行政管理等部門的獎(jiǎng)勵(lì)等證書原件進(jìn)行審查和登記，作為評(píng)標(biāo)時(shí)的評(píng)分依據(jù)。如資格審查時(shí)未提供資料原件，其在投標(biāo)文件中的所附的復(fù)印件不能作為評(píng)分的依據(jù)。
二、評(píng)標(biāo)
（一）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)
1、項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)是在廳招標(biāo)辦的監(jiān)督下，由招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）委派的代表及評(píng)標(biāo)專家臨時(shí)組建的評(píng)標(biāo)組織，負(fù)責(zé)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作。成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)（含5人），其中招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）委派的具有中級(jí)及以上職稱、工程技術(shù)或經(jīng)濟(jì)方面的代表1人，其余成員為從湖北省評(píng)標(biāo)專家?guī)焖訋熘须S機(jī)抽取的信息化專業(yè)的專家。
2、項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉脑u(píng)標(biāo)專家中推舉1名主任委員，主持評(píng)標(biāo)工作，其他任何單位（組織或個(gè)人）不得干涉主任委員的產(chǎn)生。
（二）評(píng)標(biāo)原則
評(píng)標(biāo)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。
（三）評(píng)標(biāo)程序
1、熟悉招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法；
2、投標(biāo)文件的符合性審查；
3、投標(biāo)文件的技術(shù)評(píng)審；
4、投標(biāo)文件的商務(wù)評(píng)審；
5、澄清投標(biāo)文件的疑問；
6、完成評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。
三、評(píng)標(biāo)方法
1、先按招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性初審，然后對(duì)通過符合性初審的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)議。
2、項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后向招標(biāo)人提交書面《評(píng)標(biāo)報(bào)告》，并按綜合評(píng)分分?jǐn)?shù)從高到低的順序或者隨時(shí)機(jī)抽取的結(jié)果，對(duì)推薦的前三名中標(biāo)候選人進(jìn)行排序，提出中標(biāo)候選人推薦意見。
3、招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的《評(píng)標(biāo)報(bào)告》，從被推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)工作的書面報(bào)告按程序報(bào)廳招標(biāo)辦備案，擬中標(biāo)人在湖北水利網(wǎng)公示5天無異議后，廳招標(biāo)辦辦理中標(biāo)備案手續(xù)。
四、評(píng)標(biāo)辦法
單項(xiàng)合同估算價(jià)（或最高限價(jià)）低于80萬元的建設(shè)項(xiàng)目，原則采取隨機(jī)抽取法確定中標(biāo)單位；超過80萬元的項(xiàng)目，可采取隨機(jī)抽取法或者綜合評(píng)分法確定中標(biāo)單位。
（一）隨機(jī)抽取法
隨機(jī)抽取法的方法如下：
1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，在公告中明確對(duì)投標(biāo)人的資格、業(yè)績等方面的要求，項(xiàng)目法人確定的最高限價(jià)和有效報(bào)價(jià)的范圍。
2、由項(xiàng)目法人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在有關(guān)部門的監(jiān)督下，嚴(yán)格資格審查，原則上保證通過資格審查的投標(biāo)人都有能力完成招標(biāo)項(xiàng)目。資格審查的內(nèi)容包括潛在投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等。只有通過資格審查并提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)人才能參與投標(biāo)。
3、隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人的活動(dòng)按照下列程序公開進(jìn)行：
（1）由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并按規(guī)定按時(shí)遞交。
（2）技術(shù)方案按照綜合評(píng)分辦法中的要求編制暗標(biāo)進(jìn)行技術(shù)方案審查，技術(shù)方案暗標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)編號(hào)，通過技術(shù)方案審查的投標(biāo)人可進(jìn)行下一步程序。
（3）根據(jù)資格審查的結(jié)果，每個(gè)投標(biāo)人公開隨機(jī)抽取一個(gè)號(hào)碼球，并現(xiàn)場(chǎng)公布每個(gè)號(hào)碼所對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人。投標(biāo)人抽取的號(hào)碼球的號(hào)碼代表投標(biāo)人隨機(jī)抽取確定中標(biāo)人的順序。
（4）由投標(biāo)人代表按照順序隨機(jī)抽取與投標(biāo)人等同數(shù)量的號(hào)碼球。隨機(jī)抽取的第一、第二、第三號(hào)碼球的號(hào)碼，即為第一、第二、第三中標(biāo)候選人。
（二）綜合評(píng)分法
綜合評(píng)分由商務(wù)部分和技術(shù)部分組成，滿分為100分。
商務(wù)部分由投標(biāo)報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)合理性、項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置、企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)業(yè)績和投標(biāo)文件的完整性響應(yīng)性6部分組成，共68分。
技術(shù)部分的投標(biāo)文件為暗標(biāo)形式。技術(shù)部分由技術(shù)方案、售后服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、控制工期4部分組成，共32分。
商務(wù)部分（滿分68分）
1、投標(biāo)報(bào)價(jià)得分（48分）
（1）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法
當(dāng)采取最高最低限價(jià)法時(shí)，采用投標(biāo)人有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。
當(dāng)設(shè)置標(biāo)底時(shí)，采取標(biāo)底的85%～110%（含界值）范圍內(nèi)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。
有效投標(biāo)報(bào)價(jià)是指投標(biāo)人的投標(biāo)文件通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)的初審后，進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。如果投標(biāo)文件未能進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審，其投標(biāo)報(bào)價(jià)為無效投標(biāo)報(bào)價(jià)。
對(duì)于經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為不合理的報(bào)價(jià)，或者經(jīng)評(píng)標(biāo)階段初審認(rèn)定為無效投標(biāo)文件的投標(biāo)人報(bào)價(jià)不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算。
（2）報(bào)價(jià)得分計(jì)算法
投標(biāo)報(bào)價(jià)基準(zhǔn)分48分。
a、投標(biāo)報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)標(biāo)底的，其得分計(jì)算式為：
F＝48-〔(C-B)/C〕×1×100
b、投標(biāo)報(bào)價(jià)高于評(píng)標(biāo)標(biāo)底的，其得分計(jì)算式為:
F＝48-〔(B-C)/C〕×1.5×100
以上公式中:B-投標(biāo)報(bào)價(jià)，C-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)， F-投標(biāo)報(bào)價(jià)得分
2、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性（2分）
分項(xiàng)報(bào)價(jià)表匯總與總報(bào)價(jià)相符，無漏項(xiàng)且單項(xiàng)報(bào)價(jià)合理（2分）；
單項(xiàng)報(bào)價(jià)不合理，每1處扣0.5分，最多扣2分；如漏項(xiàng)（與招標(biāo)文件發(fā)出的招標(biāo)工程量比較），每漏一項(xiàng)扣0.5分，最多扣2分。
分項(xiàng)報(bào)價(jià)表匯總與總報(bào)價(jià)不符（得0分）。
3、項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置（6分）
（1）項(xiàng)目經(jīng)理資歷構(gòu)成（3分）
項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)過類似工程，且具有①本科及以上學(xué)歷②項(xiàng)目經(jīng)理證書③高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱（以上均需出具有效證明材料）（3分）。如每缺一項(xiàng)扣1分，扣完為止。
（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人資歷構(gòu)成（1分）：
技術(shù)負(fù)責(zé)人具有信息化相關(guān)專業(yè)高級(jí)及以上技術(shù)職稱，承擔(dān)過類似工程的施工（1分），否則該項(xiàng)不得分。
（3）項(xiàng)目管理人員組成（1分）
項(xiàng)目管理人員專業(yè)、資歷構(gòu)成及年齡結(jié)構(gòu)配置合理（1分），否則相應(yīng)扣分。
（4）項(xiàng)目單位從事過相關(guān)領(lǐng)域的研究工作，且獲得省級(jí)及以上獎(jiǎng)勵(lì)的得1分，否則不得分。
4、企業(yè)信譽(yù)（5分）
（1）企業(yè)財(cái)務(wù)狀況（1分）
有近三年內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況報(bào)告及審計(jì)報(bào)告，且財(cái)務(wù)狀況良好得1分，否則不得分；
（2）金融機(jī)構(gòu)資信等級(jí)證明（1分）
具有AAA得1分；AA得0.5分，其他不得分。
（3）重合同守信用（2分）
當(dāng)年或上一年度獲得省級(jí)政府或省級(jí)工商行政管理部門授予的重合同守信用稱號(hào)（2分），市（州）級(jí)政府或工商行政管理部門授予的重合同守信用稱號(hào)（1分），否則不得分。
（4）質(zhì)量體系認(rèn)證（1分）
通過ISO9001質(zhì)量認(rèn)證，且開標(biāo)之日在有效期內(nèi)（1分），否則不得分。
5、企業(yè)業(yè)績（5分）
（1）具有軟件認(rèn)定證書的（1分）；
（2）具有高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書，且開標(biāo)之日在有效期內(nèi)（1分）；
（3）獨(dú)立開發(fā)的水利信息化軟件獲得了計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書。根據(jù)項(xiàng)目不同，分為：水雨情系統(tǒng)、工程監(jiān)控、通訊系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)和軟件開發(fā)等（1分）。出具與招標(biāo)項(xiàng)目不同類別證書的不得分。
(4)近三年（從資格預(yù)審之日向前推算）已實(shí)施的水利水電工程建設(shè)信息化項(xiàng)目獲得水行政主管部門主持的驗(yàn)收，結(jié)論達(dá)到合格及以上標(biāo)準(zhǔn)，并有項(xiàng)目法人出具的滿意證明文件的，每一個(gè)項(xiàng)目加1分，最多加2分。
6、投標(biāo)文件的完整性、響應(yīng)性（2分）
投標(biāo)文件未出現(xiàn)涂改，內(nèi)容按招標(biāo)文件的要求編制，并完全采用招標(biāo)文件中提供的各種格式（2分）。對(duì)投標(biāo)文件中出現(xiàn)涂改或內(nèi)容未按招標(biāo)文件要求編制的，每出現(xiàn)1處扣0.5分，直至扣滿2分為止。
如投標(biāo)企業(yè)存在不良行為記錄并被湖北省水利廳認(rèn)定的，每出現(xiàn)一次，在所得總分的基礎(chǔ)上扣2分（最多扣6分）。
技術(shù)部分（此部分投標(biāo)采用暗標(biāo)，滿分32分）
（一）暗標(biāo)編制辦法
（1）基本要求
1、投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件必須使用本辦法和招標(biāo)文件規(guī)定使用的格式。如未按照要求編制，使其投標(biāo)文件有別于其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件，其投標(biāo)文件將作為廢標(biāo)處理。
2、投標(biāo)文件必須版面整潔、字跡清楚、不許涂改，不得作任何標(biāo)識(shí)或暗示該投標(biāo)人單位名稱或人員姓名的標(biāo)記，也不得采用任何不符合常規(guī)、有別于其它投標(biāo)人的特殊做法。
3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出售招標(biāo)文件時(shí)，將要求投標(biāo)文件所用的封面和文本所用紙張樣品一并向招標(biāo)單位發(fā)出。
（2）紙張及封面要求
1、投標(biāo)文件的第1頁（封面）、第3頁和最后一頁（封底）均為不透明的210g白色銅版紙空白頁，第2頁和正文部分為70g的白色打印紙。
2、投標(biāo)文件的封面格式由招標(biāo)代理單位統(tǒng)一制訂。
（3）文本及排版要求
1、標(biāo)題（不分級(jí)）統(tǒng)一采用3號(hào)簡(jiǎn)寫黑體字，正文統(tǒng)一采用4號(hào)簡(jiǎn)寫仿宋字；文字段落行距為“單倍行距”，字符間距為“標(biāo)準(zhǔn)”，頁邊距為上、下各2.54厘米，左、右各3.17厘米。
2、設(shè)有表格和插圖的，一律使用電腦繪制，黑色打印，表格和插圖內(nèi)的字體為小4號(hào)仿宋字。表格邊框和內(nèi)框線全部用1磅實(shí)線；投標(biāo)文件不設(shè)目錄和頁碼，頁眉和頁腳處不得作任何標(biāo)示；編寫順序要按照招標(biāo)文件要求的順序編寫。
3、文本一律采用黑色打印，不得出現(xiàn)手寫。
4、投標(biāo)文件中所有內(nèi)容均不得出現(xiàn)除黑色以外的其他顏色的字樣、圖樣，不得出現(xiàn)藝術(shù)形式的字體、線條和圖形。
（4）裝訂及密封要求
1、投標(biāo)人在投標(biāo)文件的第二頁上寫明投標(biāo)人的名稱、聯(lián)系方式及所投標(biāo)段的合同名稱和合同編號(hào)，并加蓋投標(biāo)人公章和法人代表（或委托人）簽名。在提交投標(biāo)文件前，必須使用雙面膠將前3頁的周邊封貼牢固。
2、投標(biāo)文件除在封面指定的封閉位置填寫企業(yè)名稱并加蓋公章和法人代表人或其委托代理人印章（或簽字）及要求的相關(guān)人員章外，其他部位一律不得出現(xiàn)任何有關(guān)投標(biāo)單位的信息（如單位名稱、人員姓名、獲獎(jiǎng)情況等）及任何暗示性文字或標(biāo)記。
投標(biāo)文件的裝訂必須統(tǒng)一按普通書本的裝訂方式進(jìn)行裝訂，不允許出現(xiàn)活頁。技術(shù)標(biāo)的全部內(nèi)容采用雙面印制，并裝訂為一本。
（二）技術(shù)方案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
1、技術(shù)方案（24分）
（1）設(shè)備主要性能指標(biāo)（10分）
設(shè)備性能、質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)，系指招標(biāo)文件技術(shù)條款中列出的有關(guān)技術(shù)指標(biāo)。
設(shè)備性能、質(zhì)量及技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)均能滿足或高于招標(biāo)文件要求（10分），低于招標(biāo)文件要求的，每一處（件）扣2分，直至扣完為止。
主要設(shè)備投標(biāo)報(bào)價(jià)中的單價(jià)超過3萬元性能、質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)及性能指標(biāo)不能滿足招標(biāo)文件要求的作廢標(biāo)處理。
（2）貨物組件（含軟件）的配置（4分）
①貨物組件全部滿足招標(biāo)文件要求的得4分；
②貨物組件未全部滿足招標(biāo)文件要求的，每一處（件）扣1分，直至扣完為止。
（3）技術(shù)（實(shí)施）方案（10分）。按下列標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)計(jì)分：
①滿足招標(biāo)文件的全部要求，同時(shí)兼顧信息化建設(shè)整體規(guī)劃，符合工程實(shí)際且切實(shí)可行（3分）；
②設(shè)備組織供應(yīng)計(jì)劃科學(xué)、合格，且有詳細(xì)的進(jìn)度安排，保證措施可靠（2分）；
③質(zhì)量、安全、環(huán)保措施全面、可行（2分）；
④測(cè)試計(jì)劃及驗(yàn)收方案全面、具體（2分）；
⑤技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目完整，有明確的內(nèi)容及處罰措施（1分）。
2、售后服務(wù)（3分）
對(duì)技術(shù)培訓(xùn)措施以及技術(shù)升級(jí)(主要針對(duì)軟件)的闡述（3分），否則相應(yīng)扣分。
3、技術(shù)服務(wù)（3分）
提供了完整的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，并有明確的內(nèi)容的得3分，否則相應(yīng)扣分。
4、控制工期（2分）
交貨期滿足招標(biāo)文件總工期和各控制性工期要求，有保證按招標(biāo)文件進(jìn)度要求完成工程的具體措施（2分），否則不得分。
5、得分計(jì)算
評(píng)標(biāo)得分中的報(bào)價(jià)得分由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員計(jì)算，待評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)完成后交評(píng)標(biāo)委員會(huì)中經(jīng)濟(jì)方面專家進(jìn)行復(fù)核，評(píng)標(biāo)專家不需單獨(dú)計(jì)算投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)得分。投標(biāo)單位的最終得分為去掉評(píng)委評(píng)分的最高分和最低分之后，余下評(píng)分的算術(shù)平均值（精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，第三位四舍五入）。
五 開標(biāo)及評(píng)標(biāo)監(jiān)督
省水利廳派員對(duì)資格審查、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)進(jìn)行全過程監(jiān)督，監(jiān)對(duì)每位評(píng)委的評(píng)分結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。對(duì)評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的的違規(guī)行為，可立即責(zé)令改正，必要時(shí)可做出包括暫停評(píng)標(biāo)以及宣布評(píng)標(biāo)無效的決定。對(duì)在評(píng)標(biāo)過程中有違規(guī)行為的評(píng)委，將從省評(píng)標(biāo)專家?guī)焖訋熘星宄▓?bào)所在單位。
參加評(píng)標(biāo)會(huì)的人員，除評(píng)標(biāo)專家，省綜合招投標(biāo)中心、省水行政主管部門的監(jiān)督人員和招標(biāo)代理單位的工作人員（2～3人）外，其他人員不得參加評(píng)標(biāo)會(huì)議。
六 本辦法適用于湖北省水利廳直接負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的水利工程建設(shè)信息化項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)，市（州）監(jiān)管的項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。
如因技術(shù)、內(nèi)容復(fù)雜，實(shí)施難度大等特殊情況對(duì)投標(biāo)人有特殊要求的，經(jīng)省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室同意后，可另行制定評(píng)標(biāo)辦法。
七 本辦法自發(fā)布之日起施行